党的十八大以来,按照《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的设计和要求,中央统筹部署大力推进事业单位改革,各地各部门积极稳妥扎实推动,基本完成事业单位清理规范和分类工作,改革取得明显成效。
改革的第一步,就是要清理规范。各级机构编制部门经过一年攻坚,在全国范围内清理了一批“僵尸单位”,整合了一批交叉重复的机构,核减了一批闲置浪费的编制。此外,结合事业单位分类,各级机构编制部门采取多种减编控编措施,不仅将机构编制总量严控在2012年底的基数内,而且进一步撤并了机构、精简了编制。
改革后,事业单位从原来的吃“平均主义”走向现在的“绩效主义”。但丢弃“大锅饭”的过程必定不会一帆风顺,要经历很多制度、人事上的变迁。多年来,汉哲咨询参与了大量医院、院校、科研机构等事业单位的人事制度改革实践,针对现阶段事业单位薪酬制度改革,汉哲咨询认为,事业单位在具体实行薪酬改革操作时,要把握住以下几个要点:
(一)加大对有关知识和政策的宣传介绍
通过事业单位内部的刊物、网络、媒体等,让职工了解薪酬改革的一般知识,为薪酬改革实施的顺利推进打造群众基础;同时,事业单位也应该组织职工学习国家和地方出台的有关收入薪酬改革的相关政策措施,使职工了解掌握实施薪酬改革的目的、意义、步骤和方法,让他们对薪酬改革有正确的认识和理解,让职工更多的参与进来,争取他们的支持,多听取他们的意见和建议,保证薪酬改革能够顺利的开展下去。
(二)认真做好前期的准备工作和基础工作
进行薪酬改革的重要工作就是要做好改革之前对本单位重要工作的梳理,结合未来的发展目标,优化组织机构,正确设置岗位,对岗位的工作职责和工作内容要有合理的划分、科学的认定,对岗位的任职资格和能力要求也应该有明确的要求,这样,对岗位进行价值评估或者岗位序列划分才有科学的依据,同时也为今后对职工进行绩效管理奠定了科学的基础。
(三)合理注重内外部公平,稳定地推进
公平是一种心理感受,职工只有在认为工资分配是公平的前提下,才会不断加强对组织的满意度,薪酬的激励作用才会得以发挥。事业单位属于非盈利性组织,它的开支一大部分是由财政负担。为了减轻财政压力,除了对待少数人才外,不应该靠高于社会平均工资的方式来吸引优秀人才,而应该尽量在保持与社会平均工资水平相当的基础上,通过强调作用、地位、保障等方式求得外部公平。
事业单位主要在内部公平上下工夫。要在人才价值取向、职位晋升、岗位价值评估、工资绩效评估等方面做到科学合理;要充分理解并发挥好薪酬在吸引人才、培养人才、留住人才和使用人才的重要作用;让薪酬真正体现业绩、体现贡献。
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