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最后更新:2019-05-08 16:34:34 文章来源:汉哲管理研究院 

管理制度的制度,是指对各类制度的起草、审批、执行、修订、废止等各环节进行统一、规范管理的制度。管理制度的制度的建立,是为了支持企业建立简捷、实用、高效、统一的制度管理体系,实现制度建设的系统化、一体化、流程化、表单化、信息化,促进企业实现制度化、流程化、标准化的管理目标。

管理制度的制度,以制度生命周期理论为基础,依托长效的制度管理组织,以制度管理文控系统和制度管理工具、模板与相关培训为手段,实现对企业全部制度、全生命周期的系统管理,从而促进制度的有效执行与不断优化。

企业管理制度的制度内容,应至少包括以下几个方面:

1、总则

明确制度的定义,制度建设与管理的目的、依据、基本原则与适用范围等,主要依据国家有关法律和企业章程编制,如:对企业各项制度的定义,是指“企业按照规定程序制定的、涉及管理程序、标准、规程、具有约束力的文件,包括各种规定、办法、制度、细则、指南、指引及政策性文件等”。

2、制度分类及部门管理职责

(1)制度分类方式

制度的分类方式有许多种,比较常见的是按层次分类、按制度重要性分类、按制度内容分类三种方式。

    - 根据各项制度在企业制度体系中的地位和层次不同,可分为:基本管理制度、专项管理制度和通用管理制度。
    - 根据制度文件的重要性,可分为:根本管理制度、核心管理制度、重要管理制度和一般管理制度。
    - 根据企业经营活动中各职能体系工作性质的不同,可分为:行政管理制度、人力资源管理制度、生产管理制度、市场营销管理制度、财务管理制度,等等。

(2)部门管理职责

明确制度建设与管理活动中各级部门的职责,如制度管理主管、制度编制及督导执行、制度审批、制度培训,等等,一般结合企业有关机构设置、职责和业务管理方面的文件进行编写。

3、制度的编制、修订和废止

(1)制度的编制

制度责任部门对需要建立的制度进行全面分析,并向制度主管部门提出制度需求草案,如制度主管部门判断为企业级制度,则联系相关部门联席对制度责任部门提出的制度需求草案进行可行性分析,如果可行,各部门配合制定详细制度;如果不可行,则由制度责任部门重新制定方案。

制度制定完成后,制度责任部门向制度管理委员会递交制度试运行申请;获得通过后,由制度主管部门发布制度试运行通知,各部门配合制度运行;在运行过程中,如果制度需要优化,制度责任部门负责该制度的优化工作;如果制度不需要优化,则进行制度的发布和审批。

(2)制度修订和废止

制度责任部门因为工作内容改变、制度重新规划等原因,导致原来的制度需要被完全替代(更新)或者停止使用(废止)时,制度责任部门需要向制度主管部门提出制度废止的申请,并说明原因和实施方案。

由制度主管部门负责召集制度各相关部门,对制度更新或废止方案进行可行性分析,并将讨论结果提交制度管理委员会。如果制度更新或废止方案审批通过,则发布制度废止通知,并实施制度更新或废止方案;如果审批没有通过,则需要制度责任部门重新制定方案。

制度责任部门负责发布制度更新或废止通知,并根据方案实施制度的更新或废止工作,同时,向制度主管部门提交实施结果总结,由制度主管部门对实施结果进行备案。

4、制度的督导执行

(1)制度的贯彻

各单位应采取有效措施对已发布的制度进行宣传,使与制度实施有关的部门和人员能够掌握、了解制度内容,确保制度的贯彻执行。

(2)制度的培训

制度下发前,制度责任人要编写制度培训教案和培训计划,填写《制度培训计划单》,并提交到制度主管部门,在制度下发的规定期限内,制度主管部门牵头,会同制度责任部门对相关人员进行培训。

(3)制度的执行

各级管理制度必须严格执行,各单位检查管理制度在本单位执行情况时,每一个环节都必须有检查执行情况的原始记录,且记录一定要真实、全面,要留下管理的“痕迹”,以作为检查、督导和明确责任的依据。

(4)制度执行中特殊情况的处理

制度执行过程中,如认为制度脱离实际难以落实,要及时与制度起草部门或企业管理部门书面沟通;如无异议,就要对制度在本单位的落实负责。

制度执行过程中,如发现重大情况确实不能按制度执行,制度的执行部门或相关部门必须履行请示报批程序,经制度责任人同意后,方可灵活处理,并要对此过程存档备查。

(5)制度落实的督导检查

制度下发时,应附制度执行情况的检查计划,制度责任人对各相关单位执行制度情况进行定期和不定期检查,每次检查都要填写《制度检查(评审)报告单》或形成书面报告,交制度主管部门。

5、制度的评审

(1)定期评审

企业制度管控以定期检查评审为主,制度主管部门结合企业各阶段的经营管理侧重点,提出需要重点关注的企业级制度,进行专项调研,以标准化形式对制度质量和制度执行结果进行评审、打分,并将实际评审结果记入部门和相关责任人的考核记录,出具评审结果报告,根据评审结果,酌情启动制度优化程序。

(2)不定期评审

在定期评审的基础上,如遇企业专项工作重点推进、突发性事件发生或企业战略举措调整,制度主管部门应辅以不定期的制度运行状况抽查,针对企业级关键制度和问题制度,实施不定期评审。制度主管部门分析评审结果,酌情启动制度优化程序;履行企业级制度牵头优化职责,优化监控职责及制度备案职责。制度责任部门负责对制度进行优化实施。

(3)制度评审结果的运用

通过定期评审与不定期评审等方式,识别并确定企业制度建设的需求。编制企业制度管理与建设的评价报告,并将制度管理工作纳入企业各相关部门的绩效考核。本着奖惩兼备的管理原则,依据制度管理工作的考核结果,对相关部门进行奖励或者处罚。

6、制度的存档管理

各部门要指定专人负责制度的存档管理工作,要求用专门的档案盒(袋)存放各类制度,并对制度档案内容、格式等做出规定。

7、附则

明确制度的解释和执行监督部门及生效日期。

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