制度初步编写完成之后,要对整个制度体系以及制度内容的科学性、合理性、完整性、系统性、规范性和可操作性进行确认,才能正式发布实施,即:在制度正式执行之前,需要对已形成的制度进行评估,以找出问题,降低制度执行过程中的风险。
本节主要介绍制度评估的基本概念、制度评估模型以及企业在制度评估中影重点关注的内容。
一、制度评估的定义
所谓制度评估,就是从若干维度和指标出发,在对体系进行清晰划分,掌握规章制度的内涵、功能、特性和价值的基础上,明确评价维度(指标)和评估内容,选择评估方法、建立评估模型,并经过测试之后,对制度的合理性、规范性、可操作性、执行环境等开展评估的过程。
二、制度体系评估的作用及意义
制度体系是一个复杂、开放的系统,涉及到企业经营管理的方方面面,制度之间存在着多种内在关联,既有单体制度,也有制度集合,更有制度群体;同时,制度又与企业外部环境发生着错综复杂的联系,制度管理非常分散,涉及到的责任相关者较多,管理的专业性也较强。面对这样一个复杂、开放的体系,科学的评估是梳理现有制度、查找制度体系存在问题的关键环节。
制度评估,是在对体系进行清晰划分,掌握制度内涵、功能、特性和价值的基础上,明确评价维度(指标)和评估内容,选择评估方法,建立评估模型,进行科学评估,找到关键问题并进行改善的过程。
制度评估的意义在于,通过梳理已有制度、添加所需制度、盘活整个制度体系,找到问题并加以改善和完善,从而达到支持企业长远发展的目的。
三、制度体系评估的维度
制度的核心包括内容体系、管理体系和执行情况三个维度,制度评估也应与此相对应,由此我们提出了“制度评估度三维模型”,如图所示: